對(duì)各類(lèi)垃圾的具體界定和歸類(lèi)是否合理；對(duì)于生活垃圾分類(lèi)管理人的確定及其業(yè)務(wù)的規(guī)定是否合理可行；垃圾進(jìn)行前端分類(lèi)后末端如何運(yùn)輸、處理……11月30日，西安市法制辦召開(kāi)《西安市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（草案）》聽(tīng)證會(huì)，12名陳述人就這些問(wèn)題展開(kāi)討論。

《辦法（草案）》明確，全市生活垃圾分為以下四類(lèi)：

（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等；

（二）廚余垃圾，是指家庭廢棄的固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等，以及果蔬和水產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄菜葉、水果、魚(yú)蝦等有機(jī)易腐垃圾；

（三）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲(chóng)劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；

（四）其他垃圾，是指除前三項(xiàng)以外的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、落葉、花草等。

      單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照管理人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求，準(zhǔn)確投放生活垃圾，將生活垃圾分類(lèi)投放到有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)。單位和個(gè)人違反規(guī)定，隨意投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款；對(duì)單位處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)行管理人制度。

住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理人；單位自管的，自管的單位為管理人；農(nóng)村、城中村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理人；國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等單位范圍內(nèi)，單位為管理人；集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷(xiāo)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理人；火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交站場(chǎng)、軌道交通車(chē)站、文化、體育、公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理人；建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理人；不能確定生活垃圾分類(lèi)管理人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)管理人。

加強(qiáng)校園宣傳 一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭
   
    《辦法（草案）》第九條規(guī)定：教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)投放、回收利用、無(wú)害化處理等知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)。對(duì)此，不少聽(tīng)證人表示贊同。

    聽(tīng)證人賈有建議，在做垃圾分類(lèi)過(guò)程中應(yīng)該重視校園宣傳，可以用視頻、圖片等形式展現(xiàn)，寓教于樂(lè)，通過(guò)學(xué)生影響家長(zhǎng)，讓家長(zhǎng)更多地關(guān)注，在潛移默化當(dāng)中把垃圾分類(lèi)做起來(lái)。宣傳最重要的內(nèi)容是讓更多人知道，運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題是很多人知道但是不愿意去做，就是因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行潛移默化的影響。杭州2015年3月份啟動(dòng)智能垃圾分類(lèi)項(xiàng)目的時(shí)候，一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象是剛開(kāi)始沒(méi)有人做，隨后，校區(qū)志愿者和教育工作者不斷加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，才讓周?chē)嗟娜俗銎饋?lái)，所以實(shí)行垃圾分類(lèi)三個(gè)月之后，垃圾分類(lèi)正確率能達(dá)到95%?！拔覀兘o孩子進(jìn)行宣傳教育，它的輻射和帶動(dòng)作用非常大，一個(gè)孩子可能帶動(dòng)一個(gè)家庭甚至幾個(gè)家庭?！甭?tīng)證人詹寧也表示認(rèn)同賈有的觀點(diǎn)。

加快垃圾終端處置建設(shè)進(jìn)度

    《辦法（草案）》第二十七條對(duì)分類(lèi)運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)定，分類(lèi)收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)運(yùn)輸，禁止將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。 運(yùn)輸有害垃圾應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定。廚余垃圾和其他垃圾由經(jīng)許可的單位按照城市管理行政主管部門(mén)的要求運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)(廠)；第三十四條對(duì)垃圾處置方式進(jìn)行明確，本市生活垃圾處置按照資源化、無(wú)害化的原則，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的、成熟的、環(huán)境友好的處置技術(shù)；對(duì)可回收物采用循環(huán)利用，對(duì)有害垃圾采用無(wú)害化處理，對(duì)廚余垃圾采用生化處置等方式利用，對(duì)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、填埋等方式處理，逐步實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

    盡管《辦法（草案）》對(duì)分類(lèi)運(yùn)輸和垃圾處置環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，但仍有聽(tīng)證人提出意見(jiàn)，希望政府能夠在這兩個(gè)環(huán)節(jié)上加大管理力度。聽(tīng)證人劉增西提出問(wèn)題：據(jù)我了解，經(jīng)開(kāi)區(qū)已經(jīng)在開(kāi)展前端分類(lèi)，小區(qū)、學(xué)校和單位都在積極和物業(yè)公司進(jìn)行互動(dòng)配合，督導(dǎo)教育宣傳發(fā)揮三支隊(duì)伍的力量，讓我們的業(yè)主民眾能正確地去投放。但是我想問(wèn)一問(wèn)，后期垃圾運(yùn)輸?shù)慕K端，我們的專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛、專(zhuān)門(mén)廚余垃圾廠有沒(méi)有？眾所周知，現(xiàn)在的江村溝垃圾場(chǎng)馬上飽和了，我們回收的終端現(xiàn)在是不是在造？或者造到什么程度？

    聽(tīng)證人趙娜也建議，要想做好生活垃圾分類(lèi)必須得末端先行。如果大家都按照政府宣傳的分類(lèi)方法做了，分類(lèi)運(yùn)輸了，但是末端的處置如果不完善，前面的工作就等于說(shuō)前功盡棄了。希望政府能加快終端系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度。